证券时报记者 郭博昊
中央政治局会议作出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”的部署，与“十五五”规划建议中关于科技创新的要求形成紧密呼应。国研新经济研究院创始院长朱克力向记者解释，关于创新驱动的部署并非孤立的技术政策，而是构建现代化经济体系的核心引擎，本质是推动发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转变。
“十五五”时期科技创新的内涵清晰明确。朱克力指出，其核心在于三重引领：战略定位上，创新驱动已从工具性手段升华为国家发展目标，形成央地协同创新网络；发展路径上，需以需求为导向，如低空经济通过技术创新破解物流与交通难题；生态构建上，要实现政府、市场、社会多元协同。
中国城市发展研究院投资部副主任袁帅也向记者表示，要实现高水平科技创新，离不开开放协同、包容多元的创新生态，需要促进产学研用深度融合，激发各类创新主体活力，形成创新要素自由流动、高效配置的良好环境，推动科技创新持续、健康发展。
当前，创新实践仍存在结构性短板。朱克力强调，原始创新中基础研究投入不足，高端芯片等关键技术受制于人；产业创新中传统产业数字化滞后、新兴产业存在同质化；成果转化环节产学研脱节，一些科研成果难以落地。袁帅也指出，新型举国体制虽能集中资源，但仍面临部门协调不畅、激励不足等问题。
突破瓶颈需精准施策。政策层面，今年前10个月支持科技创新的税费优惠已达23725亿元，带动1—11月高技术产业销售收入增长14.7%。朱克力建议，原始创新需建立长期投入机制，集中攻关“卡脖子”技术；产业创新要推动数字经济与实体经济深度融合；成果转化需完善股权激励与技术转移机制。袁帅则提出，应提高研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，强化企业主体地位。
在全球科技竞争加剧背景下，朱克力强调，创新驱动是构建新发展格局的关键。既要通过自主创新保障产业链安全，又要以技术升级拓展国际市场。唯有深化创新驱动，整合多元主体力量，精准布局战略赛道，才能让新动能持续迸发，为高质量发展注入不竭动力。
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